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市人大常委會2019年工作回眸

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2020-01-03 07:55     來源: 蚌埠新聞網
        

蚌埠新聞網記者 靳 瑾   通訊員  趙肖燦

又一年葳蕤芳華,又一年碩果盈枝。剛剛過去的2019年,市人大常委會以擔當的精神、務實的作風、創新的理念,始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一,在全市改革發展大局中彰顯人大作為,圍繞人民群眾關切,切實把憲法和法律賦予的職責扛在肩上。

時間是偉大的書寫者,記錄走過的足跡。2019年是中華人民共和國成立70周年。對蚌埠人大來說,同樣是一個值得紀念的年份——一年來,市人大常委會立良法促善治,實化硬化監督舉措,回應民生期盼,緊密聯系代表,增強履職實效。按照選題“少而精”的原則,推動工作“深而實”。

盤點2019年,首份監督意見書,首張審議意見跟蹤督辦清單,首部生活垃圾管理的地方立法,首個市縣區一體化預算聯網監督系統,首次開展縣鄉兩級民生實事項目人大代表票決制全覆蓋,一年的時間里,市人大常委會用扎實的工作將制度優勢轉化為治理效能,把人民當家作主的憲法原則和以人民為中心的發展思想落到實處,在激昂的發展進行曲中奏出人大的華彩篇章。

服務發展大局

彰顯人大作為

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,市人大常委會用習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想指導實踐,圍繞大局謀劃推動工作,與黨委、政府同心同向,統籌安排立法、監督、代表等各項工作,尤其在推進工業強市戰略、打贏“三大攻堅戰”等中心工作和重點任務中主動作為,通過人大法定程序把市委的決策部署轉變為全市人民的共同意志,齊力提升發展質效。

緊扣中心大局,緊盯重點任務,在熱點領域、難點問題上主動出擊,為助推我市“十三五”工業發展,市人大常委會成立了9個調研組,市縣區聯動,奔赴342個重點工業項目了解推進情況、存在的困難和問題,推動破解要素制約,促進項目加快實施;通過審議國有資產管理的綜合報告、國有企業和國有金融企業資產管理報告,督促政府進一步理順國有資產監管體制機制,防范化解重大風險。

在加強審計查出問題的跟蹤督查中,市人大常委會緊盯移送案件司法機關辦理情況不明的問題不放,主任會議“點名”聽取司法機關專項報告。最終,有關司法機關依法撤銷了2起案件的撤銷決定,追繳違法所得175.92萬元及2套房屋,在問題解決中起到了示范作用。

為了推動我市營商環境優化,市人大常委會就市公共資源交易監管情況開展專題詢問。針對監管體制不健全、職責定位不明確、工作體制不規范等突出問題現場發問,不走過場直面矛盾,推動公共資源交易監管工作機制重建、流程再造。詢問會后,常委會還將營商環境建設作為2019年法治政府建設情況的重點,聽取政府報告,進行滿意度測評;并組織人大代表采取模擬辦事的形式明察暗訪,將“三個一切”落到實處,推動“放管服”改革走向深入,持續推動“四最”營商環境。

捍衛法律尊嚴

履行人大職能

發揮立法引領和推動作用,聚力法律法規實施,市人大常委會圍繞法治蚌埠建設總體目標,履行憲法和法律賦予的神圣職責,推動司法監督工作從“寬松軟”走向“嚴實硬”,促進依法行政、公正司法。

在立法工作中,市人大常委會針對問題立法、立法解決問題。2019年,《蚌埠市養犬管理條例》《蚌埠市城市生活垃圾管理條例》從謀劃到落地,經過市人大常委會會議一審、二審,目前已通過省人大常委會審查批準,將分別于2020年5月、7月施行。無論是前期開門立法,廣泛征求各界意見,提高公眾和專家對立法的參與度,還是法規實施后對我市文明創建成果的鞏固、城市管理水平的提升,都直接體現了地方立法與群眾利益的密切聯系,是真正意義上的“民主立法”。此外,《蚌埠市文明行為促進條例(草案)》完成一審,《蚌埠市龍子湖景區條例》經過第二次修訂;與此同時,還圍繞電梯安全管理、大遺址保護、禁塑、物業管理開展深入的立法調研,以小切口體現大民生。

面對執法檢查這一法定職責,市人大常委會在堅持發現問題、解決問題的同時,改進檢查方式,更加有效地發揮“法律巡視”利劍作用。2019年,常委會就《蚌埠市城市管理條例》《蚌埠市城市管理執法條例》實施情況進行檢查,發現的問題及時交辦,并要求制訂配套制度,促進城市管理沿著法治軌道有序運行。

依法到位做好司法工作的監督,是擺在人大面前的重大課題。這一年里,市人大常委會制定了《關于加強監督司法工作的實施辦法》,并圍繞法院執行工作和檢察院執行監督工作召開政情通報會,人大代表與“兩院”負責人面對面詢問、應詢,推動司法機關嚴格執法、公正司法。抽查了司法機關涉毒類案件142件,“兩院”執行類案件303件,將發現的97個具體問題列入督辦名單,并對人民群眾反映強烈的24件涉法涉訴案件重點督辦。首次聽取人大任命的法官、檢察官述職報告,并開展滿意度測評。

如何在司法監督中做到權責邊界更清晰、監督方式更規范、組織實施更嚴格?市人大常委會堅持問題導向、效果導向,堅持正確監督、有效監督。市人大常委會主任倪建勝指出,良好法治環境是發展的關鍵支撐。人大依法開展監督,所推動工作與解決問題與“一府一委兩院”目標一致、方向一致,只有助力,沒有阻力,全是合力。監督,體現了人大職責所在。

回應民生關切

堅守人大本色

心為民所系,情為民所牽,民生始終是人大關注的根本點、落腳點。這一年里,市人大常委會著力推動民生事業改善,回應民生關切。為了守護老百姓“救命錢”,聽取審議了城鄉居民基本醫療保險制度監管情況報告,加強醫保基金監管;為了解決“看病難、看病貴”,對市區醫療衛生重點項目建設進行專題視察,向布點規劃滯后、建設主體不明晰的單位發出《監督意見書》,加快推進在建項目。還有住宅物業小區管理、校外培訓機構治理、交通擁堵,一件件、一樁樁,只要是群眾關心的問題,就是人大關注的領域。據不完全統計,市人大常委會全年受理群眾來信來訪246件次,督辦重要信訪案件15件,依法維護了人民群眾合法權益。基層群眾來信強烈反應的固鎮縣王莊公交班車問題,就在市人大常委會的持續跟蹤關注下得以解決。

民有所呼,我有所應,再微小的聲音人大也在傾聽。在近期召開的縣區和部分鄉鎮人代會上,票決出的79件當地百姓最關心的民生實事項目將陸續啟動實施,推動解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。從“政府部門自己定、自己辦”到“群眾提、代表決、政府辦、人大評”,從“為民做主”到“由民做主”,群眾身邊急需急盼的“關鍵小事”解決了,人大決定權的行使、代表主體作用的發揮也落到了實處,成為推深做實基層人大工作的有力抓手。

生態環境是最普惠的民生產品。在污染防治攻堅戰中,市人大常委會一方面督促切實抓好中央和省環保督察意見整改,跟蹤督辦執法檢查和明察暗訪中發現的問題;一方面發出首份《監督意見書》,劍指加拿大一枝黃花,督促政府相關部門及時鏟除,遏制外來物種的侵害。執行最嚴格的生態保護制度,加強全域生態體系建設,助力打贏碧水藍天保衛戰,將“綠水青山就是金山銀山”的承諾變為現實。

助力代表履職

強化人大建設

人大代表來自群眾,是人大工作的基礎和活力源泉。市人大常委會持續密切與代表的聯系,擴大代表對常委會工作的參與,完善了政情通報會制度,修訂了召開政情通報會辦法,來更好地保障和落實代表知情權、監督權。以此為代表依法履職創造條件、提供保障,助力代表全心全意履職盡責、為民代言。

議案建議辦理過程中,代表“被滿意”一直是突出問題。為此,市人大常委會有針對性地修訂了代表建議、批評和意見辦理辦法,將過去由承辦單位直接征詢改為由常委會代表工作機構征詢評價。征詢評價體制的調整,倒逼承辦單位把注意力放在解決問題和工作落實上,而不是軟磨硬纏代表來獲得“紙上滿意”。市十六屆人大二次會議代表提出了211件議案、建議,其中辦結率100%,滿意率84.4%。與以往相比有了明顯提高,代表為民代言的民主權利有了更堅實的制度基礎。

面對新形勢、新任務、新要求,唯有迎難而上,堅定政治本色,加強作風建設,自覺接受監督。這一年里,市人大常委會扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,嚴守政治紀律和政治規矩,力戒形式主義、官僚主義。在實踐中不斷增強政治自覺、思想自覺、行動自覺,提高地方國家權力機關履職實效,以實際行動不負人民所托、回應群眾所盼。(完)


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