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三“加”三“減”:民企紓困的蚌埠解決方案

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2020-01-03 08:56     來源: 蚌埠新聞網
        

蚌埠新聞網記者 余小喬/文 劉晨/圖

安徽豐原生物化學股份有限公司丙氨酸分廠,技術人員在控制室查看設備運轉情況。

高新區稅務人員到安徽鳳凰濾清器股份有限公司了解企業運營情況。過去幾天,皖北大地在一股強冷空氣的包裹中走進新的一年。瑟瑟寒冬中,藍色預警送來的寒意,又因為艷陽高照略微消解了些許。

和這個寒冬一樣,經濟板塊也遭遇了類似的寒潮預警,民營企業更一度陷入群體性困境:守,負累多多;沖,困難重重。2019年,全市退規和停產的235家工業企業中,清一色全是民企。

《蚌埠市退規和停產企業走訪幫扶活動方案》的出爐,如冬日暖陽般給“受凍”的民企送來溫暖:梳理制約企業發展難題,研究建立問題、措施、責任三項清單,制訂“一企一策”幫扶清單240余個,精準求解企業發展難題。

與此同時,從直擊問題核心推出的降成本“16條”、民營經濟“35條”,從稅費松綁角度施行的減稅降費、降本減負,從紓困解難立意出發成立的華佗醫院以及“千干扶千企”的制度安排,也都展示了政府部門向民營企業鋪灑陽光的誠意。

這樣做的目的只有一個:出實招、辦實事,助民企解難題、渡難關,為企業“越冬”“迎春”保駕護航。

幫企找錢做加法,稅費負擔做減法

近一段時間,由時代數據創業公司數據庫發布的《2019創業公司死亡名錄》報告,在企業界引發一場不小的“地震”。

這份報告顯示,2019年前11個月,共有包括熊貓直播、錘子科技在內的327家創業公司關閉,年內新增公司中創業失敗的達到23%。究其原因,55%的公司折戟于資金鏈斷裂。

事實上,相比這些大佬級創業型公司,中小規模的民營企業更是飽受找錢不易的長期困擾。

在市政府系統承辦的14件(合并后6件)市十六屆人大二次會議代表議案中,蔣學鑫等代表提出的“關于確保落實各項支持民營經濟發展政策的議案”、“關于破解民營企業融資難融資貴的議案”、“關于解決中小企業融資難融資貴的問題的議案”、“關于實現產業園區升級 解決民營企業資金問題的議案”,無不體現了民營企業家為企業找錢的焦慮。

蔣學鑫的安徽壹石通材料科技股份有限公司成立于2006年,靠夫妻倆的原始資金積累白手起家,創業維艱可想而知。于是,他想到社會上找錢,然而,找了一圈之后他發現,當前各家銀行實行的信用評級制度,設置了較高的貸款標準,只有信用等級較高、或者優質企業才能貸到款,中小企業貸款審批困難,且用款時間較短,“雖周期為一年,實際使用時間不到一年”。其次,銀行抵押物實行“房隨地走”模式,對于土地面積較大、不能分割的土地房產,“雖有抵押物,奈何單個銀行授信額度有限,倒逼企業通過其他擔保方式貸款,而對于擔保貸款,企業除付出擔保費外,還需提供反擔保物(或房產或設備)以及額外的保證金,從而進一步增加了企業融資成本”。

議案中,蔣學鑫還對減輕民企負擔提出設想:全市“民營經濟35條”提出全面鞏固省定項目的涉企行政事業性收費零收費政策,給民企發了個“大紅包”,但考慮到目前民企的稅費負荷,是否可以給民企降更多“紅包雨”?

民之所呼就是政之所向,支持民企發展在幫找錢、強減負中見行動——

首先,在幫民企找錢方面。我市將民營經濟“35條”細化為120個具體項,并從實施民企梯度培育計劃、推動民營經濟質效雙提升等6個方面提出19條舉措,梳理全市支持政策,特別在融資方面持續推進知識產權質押融資工作,通過政銀企協調聯動,多方位保障融資數量和質量。據初步統計,2019年全市共有77家企業辦理知識產權貸款融資5.6億元,同比增長28%,其中商標25筆、2.11億元,專利52筆、3.5億元。

并且,我市還專門設立了10億元的市級產業引導基金,參與并發起組建了12只股權投資基金,符合支持條件的民營企業,都可以申請相關基金支持。雪郎生物、爭華羊業等81個項目就獲得了28.91億元的基金投資支持。而在原有“三重一創”、制造強市、創新型城市建設等各類產業發展資金80%以上投向民營經濟領域的基礎上,2019年還新安排了1億元的市級民營經濟發展專項資金,用于支持企業“專精特新”發展,以及公共服務體系建設、融資服務體系建設等方面。

特別值得一提的是,2018年底至今一年時間,我市在推進清理拖欠民營企業中小企業賬款工作中,為民營企業中小企業追回欠款2.77億元,幾乎所有無爭議欠款均實現“清零”。

其次,為民企減負方面。市經信部門提供的綜合數據顯示,2019年前三季度,全市新增減稅降費25.62億元,規上工業企業每百元主營業務收入成本較去年同期下降0.64元。其中,前三季度新增減稅20.19億元,制造業成減稅最大受益行業。“4月份新政實施以來,全市制造業累計減免增值稅2.6億元,占全行業48.91%。”市經信局綜合法規科負責人趙亮進一步解釋,我市深化增值稅改革政策惠及全市1.15萬戶民營企業,占全部受惠企業戶數的92.74%,戶均減免增值稅2.81萬元;小微企業普惠累計減免2.42億元,優惠覆蓋面100%。

“企業的輕裝上陣,離不開政策的支持,更離不開政府部門‘以政府收入的減法換取企業效益的加法’的決心。”豐原集團財務部長韓梅直言,集團在2018年獲得各項稅收減免返還4275萬元之后,獲得了更大的發展動力,預計2019年的稅收返還額度將更高。

在降低企業融資成本方面,除繼續推廣稅融通、“守合同重信用企業信用增信融資”、專利權質押貸款等融資創新模式外,我市還采取措施引導市場利率下行,對不同類型企業實施差異化、針對性定價策略。比如,去年9月末,全口徑小微企業貸款加權平均利率為5.74%,較年初降低64個基點,其中普惠口徑的小微企業貸款加權平均利率為5.93%,環比降低15個基點。

為企服務做加法,幫辦流程做減法

去年底,恒大研究院發布的《中國民營經濟報告:2019》顯示,民營經濟在過去40年取得了從“0”到“56789”的成就,即民營企業貢獻了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的創新、80%以上的城鎮就業和90%以上的企業數量,已經是國民經濟發展的主力軍。

在蚌埠,真正代表經濟社會發展活力的,也是民營經濟。2018年,全市民營經濟增加值總量達1061.87億元,增速為5.49%,民營經濟占GDP比重為61.93%。2019年一季度,1041戶規上民營工業企業和1082戶規上中小企業累計完成產值364.11億元、383.73億元,對規模以上工業經濟增長貢獻率達69.6%、84.8%,拉動全部規上工業產值增幅7.3、8.9個百分點。

為保持民營經濟發展的良好勢頭,過去一兩年,我市高規格召開全市促進民營經濟發展大會、全市工業強市暨招商引資推進大會,強化民營經濟支持力度,先后出臺“制造強市10條”“降成本新16條”“縣域工業10條”“機器人10條”“工業設計產業10條”及《關于加快推進中小工業企業融資的實施意見》等扶持政策,并積極推進年度制造強市建設、縣域工業經濟發展、機器人產業發展、工業設計產業發展等若干政策的兌現申報,健全政策扶持體系。

想企業之所想,難企業之所難。近些年,為幫助民營企業紓困解難,我市建立了市區兩級調度機制,市政府每月定期召開工業經濟運行調度會,聽取重點企業、困難企業運行發展情況,研究解決對策。各縣區及有關部門結合“四送一服”等服務載體,限時解決企業發展難題。僅在2019年,市領導就累計召開專題座談會、運行調度會等15次,解決問題200余個。

2013年來蚌投資興業的中科電力,如今已經成長為蚌埠制造業領域冉冉升起的新星,頻頻躋身中國企業500強、中國制造業企業500強。2019年,更是積極參與“一帶一路”沿線國家建設大型變電站及水電站開發項目,帶領“蚌埠制造”成功進入中美洲市場,參與當地的電力線路改造升級工作。每言及此,中科電力裝備集團總經理楊坤生就感慨:若不是蚌埠無話可說的營商環境讓我們在實業堅守中增添了信心,中科電力今天所擁有的可能會延后一些年。

“以近兩年為例,蚌埠市委、市政府主要領導經常通過現場調研、召開專題會議等方式,協調解決我們的項目建設和發展過程中遇到的困難和問題,為我們解決融資難、拓展對外市場提供了強力支持。”他說。

多年來,打造四最營商環境、開展千干走千企活動、創辦企業華佗醫院、建立“首席服務官”制度、精簡行政許可事項、優化審批許可流程、實行“四個一”聯合審批、“數據多跑路、最多跑一次”等等,都是蚌埠優化營商環境、主動為企業服務所提供的一攬子解決方案。

對此,市經信局經濟運行局相關工作人員作了一個形象的比喻:就像人生病了要找醫生看病一樣,企業發展過程中遇到這樣那樣的問題,同樣也需要請專家把脈問診。“華佗醫院集結了綜合診斷、創新服務、人才服務、融資服務、要素服務、法律服務等6個專業診斷科室和宣傳督辦科,由22家單位40余名單位主要負責同志組成專家團隊,它的問世,就是為解決蚌埠企業面臨的突出問題和實際困難而設的一個平臺,讓它們求醫有門,并且方便精準施救。”

此外,全市“1+4+N”公共服務網絡體系的構建,更是大大強化了服務資源供給——通過線上、線下多種途徑,持續為全市民營企業提供“找得著、用得起、規范化”的創業創新、技術支持、金融融資、人才培訓等公共服務。

安徽好思家涂料股份有限公司董事長王奇在接受采訪時不止一次地這樣表示:“蚌埠為民企紓困解難的所有努力,是企業家的福氣,大多已經轉化成干事創業的動力,增強了企業轉型升級創新發展的信心和干勁。”

促企練功做加法,聚焦主業做減法

然而,有了地方政府接地氣的行動加持,民營企業是否就一定能扶搖直上?

不然。有企業家反映說,環保“一刀切”、政策“急剎車”、中外大環境的不確定性等因素,都會直接或間接拖住企業向上的腳步。

在蚌埠,退市進園已經逼退了一批小微型化工企業和高能耗企業,經濟下行壓力也讓一些民企陷入“進不了、退不得”的半停產狀態,中美貿易摩擦的出現,更讓那些有進出口貿易的民企感受到撲面而來的寒意。

種種不可抗力因素之下,抗風險能力偏弱的民企出路在哪里?

在市發改委工高科科長張國威的解讀中,要想破解當前困局,除外部的支持,企業自身的反思與調整尤為重要。

他以蚌埠民企界的龍頭老大豐原集團為例,幫我們回憶了豐原在國家提出糧食安全的戰略背景下,壯士斷腕地割掉了自己一只“臂膀”——將豐原生化整建制轉讓給中糧集團,并在此后十余年,憑借在乳酸、聚乳酸和維生素板塊的精耕細作,殺出一條生路。2015年市政府提出的退市進園,非但沒有逼退豐原,反而讓它萌生出二次創業念頭,借勢起跳,反轉成未來可以想見的全國最大生物基制造產業基地和最大維生素制造基地。

同樣,在商貿服務領域,從小小煙酒批發部起家、以“真心真意賣真酒”安身立命的億發久集團,也曾遭遇中央八項規定六項禁令帶來的重創——這種從中央到地方的硬核設計,讓億發久的煙酒生意出現斷崖式下滑,據集團副總郭一凡透露,“三分之一的業務沒有了”只是保守說法,接管的禹王酒廠也漸漸成為雞肋般的存在。

“在陣痛中苦熬了幾年,在馬云提出消費新升級和新零售概念之后,我們意識到,億發久丟失的市場還是要從市場上找回來。”采訪中郭一凡告訴記者,變通思維找市場就是要重構億發久的融貨場,即重組產品結構,提高消費服務和消費場景服務。

億發久是這么想的,也是這么做的。2017年,億發久將便利店概念引入蚌埠,將單一的煙酒銷售模式擴張到銷售包括煙酒在內的幾乎所有品類的日消品,甚至還賣起了包子、烤腸、奶茶、關東煮等小吃。“兩年實踐下來,我們發現億發久的煙酒銷量不但沒有持續走低反而慢慢開始回暖,另外每年還額外收獲了上千萬元的日消品增量。”郭一凡坦言,當前已經在城區東中西布局的12家便利店,實際上是億發久煙酒店轉型升級后的形象店,目的是為了讓人們對億發久品牌有個再認識過程。下一步,還將在居民小區開設更多的中小型便利店,俗稱“螞蟻店”,通過代收快遞、凈菜銷售、訂單預約等模式,讓小區居民“下班回家之前先來螞蟻店”。

事實上,在明確“作為蚌埠商貿流通界領頭企業,更多應在商貿流通領域進行渠道深挖”的思路之前,億發久也曾打過其它主意,比如粗粗涉獵的房地產開發、培訓學校、釀酒公司等,在郭一凡眼里,如今已不便多提。他說,商貿服務是億發久的主業和初心,應當堅定不移守住初心,心無旁騖做強主業。

而在我們身邊,經常有人將走多元化路子的海爾與堅持走專業化道路的格力做對比,認為多元化帶來的短時效益未必能抵得過時間消耗,但精耕專業卻一定能走得更遠。在汽車空調電磁離合器行業領域大展宏圖的昊方機電,就是幾十年如一日將“專”“精”“特”“新”演繹到極致的行業“小巨人”,書寫了全球市場占有率第一的神話。

翻看我市入圍2019安徽省民營企業百強榜單的12家民企資料,我們也不難發現一些專注主業、深耕細作的樣本,比如豐原集團、中科電力,比如淮商股份、奧立汽銷。無論在制造業領域還是服務業領域,它們都展示了極強的定力和極大的創造力。

也許,它們的打法,應是周圍眾多民企越冬脫困該有的選擇。(完)

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